快与慢是现代城市发展过程中经常被讨论的话题。一方面，人们希望城市治理能够进一步适应快速发展的城市的需要；另一方面，享受舒适的“慢生活”也成为很多人的愿望。如何看待这种快速与缓慢的变化，如何在这两个看似不同的方向上发力，形成城市高质量发展的合力？本期金观智库城市辩证法系列聚焦：城市的“快”与“慢”。

采访嘉宾

蒋翔宇 成都智慧成都研究院副院长

金冠智库：以前我们谈论“快速反应”时，其主体通常是个人或部门，但近年来，“城市”也成为出现频率很高的主体。您对此有何看法？

蒋翔宇：在城镇化进程中，各个城市特别是特大城市、特大城市的传统治理体系面临许多新的挑战。为提高城市智能化水平，我国提出实施城市运营“一张网、统一管理”，已列入国家“十四五”规划，并已在全国各省市推广。全国各地城市。 “一网统管”的理念是“建一张网，统筹管理”，围绕“高效办一件事”，利用实时在线数据和智能化手段，及时准确地发现隐患、分析情况、把风险防范在最低水平。 ，尽早、以相对最小的成本解决最突出的问题，达到最佳的综合效果。

金观智库：成都提出“智慧成都”，作为提升科学敏捷治理能力的重要突破口。您能否向我们描述一下这将如何实施？

蒋翔宇：刚才我提到了“一网统一管理”。在成都，智慧成都运营管理平台就是这个网络。成都作为常住人口超2000万的特大城市，需要推动管理方法、管理模式、管理理念创新，推动特大城市治理敏捷化、科学化，推动城市治理体系和治理能力现代化。这就是我们建设智慧成都的原因。一。

“智慧成都”平台虽然在线上，但其核心在于服务线下人群。从群众需求和城市治理突出问题出发，打造“通过数据实时采集、聚合、管理和使用，感知发现、决策指挥”。 “反应处理、终端反馈”的工作闭环，实现线上线下协同“高效办一件事”，实现“敏捷科学管理”。以大运会保障为例。我们通过摄像头、传感器等传感终端采集大运会场馆的实时动态数据。假设经过汇总计算，预计人流等影响因素正在增加，平台就会发出“预警”，提醒相关风险并提供处置建议。城市管理者可以在后台观察大屏并做出判断，包括是否启动相应的应急预案，增加公安、消防、医疗等资源的保障。

金观智库：如果城市治理需要加快，多快才算快？如果把城市现状与目标的距离视为百米跑道，那么启动后的“智慧成都”目前所处的位置在哪里？

蒋翔宇：智慧城市概念虽然早在2008年就被提出，但全面推广的时间并不长。每个城市都在探索，还有很多未知的内容。因此，目前对于多快才算“快”还没有具体的标准，也很难绝对衡量每个城市在智慧治理的轨道上完成了多少米。成都的“智慧成都”仍处于数据汇聚、存储、治理和信息平台展示的1.0阶段。未来，要推动人工智能等新技术在智慧城市领域的应用，推动城市运行数据变化的自动感知和自动感知。预警，进一步探索利用人机融合来管理城市将是一个长期的过程。

金观智库：您对“智慧成都”更好发挥“突破口”作用有何建议？

蒋翔宇：一是加强城市级感知系统建设，推进城市新型基础设施，保证数据新鲜度。二是加强数据汇聚，打破部门和行业信息数据壁垒，促进地方各部门信息共享、数据互通、政府和社会数据融合共享。三是开展相应的数据治理，建设市级数据中心，建立以业务应用为主导的全生命周期数据治理技术体系，为相关部门和区（市）县提供直接可用的结构化数据。四是以前瞻思维研究“智慧成都”启动后的迭代升级，聚焦新技术应用，加强与专业领域高校、机构、企业的创新合作，努力形成创新探索和成果转化。突破。五是深化线上系统与线下业务的融合，重新设计业务流程，使该系统不仅可供城市管理者快速掌握情况、决策，也可供基层具体负责。落实，融合智慧治理。在每个业务场景中。

采访嘉宾

林娜 成都服务业研究院院长

金观智库：众所周知，慢生活是成都的一个特点。你认为什么是慢生活？

林娜：我认为慢生活是一种舒缓、轻松、优雅、时尚的生活节奏和生活方式。它是人们追求美好生活价值的先进生活理念的深刻体现。慢生活是成都生活的一大特色。一方面，成都的“慢”自古就有。发达的农耕文明和城市文明，滋养了蜀人追求舒适、乐观、热爱生活的性格特征。千百年来，烟花绚丽多彩。吴良镛院士曾盛赞成都是一座历史悠久、有着优秀生活理念和人生价值观的城市。另一方面，成都是全国知名的生活城市、最具幸福感的城市。茶馆、酒吧、书店、咖啡厅等文化休闲服务设施齐全。生活服务业层次丰富，能够更好地满足不同年龄段的人群。 、爱好、收入消费者的需求丰富和发展了慢生活的新内涵。

金观智库：我们注意到，这种慢生活是否与城市快速发展相适应存在争议。有句话说，成都的节奏越来越快，慢生活的特征越来越不明显。对此，您有何看法？

林娜：亚里士多德曾经说过，城市是人类“生命”发展的产物，但它的实际存在是为了“美好生活”。纵观城市的发展演变，城市发展最持久的竞争优势在于它是一种具有独特魅力和价值的生活方式，吸引高素质群体居住、消费和工作，从而推动城市经济增长，促进城市发展。全市能源水平提升。高度重视生活品质在城市发展中的重要作用，推动城市发展从生产型向生活型转变，营造优良人居环境，打造时代生活场景，打造有辨识度的慢生活城市名片是全球城市发展演变的共同趋势。趋势。因此，慢生活不仅与城市发展并不冲突，而且日益成为城市塑造自身身份和竞争力以及参与世界城市竞争的比较优势的重要基础。我认为慢生活与快节奏并不矛盾。 “慢”是为了实现高质量的“快”，“快”是为了创造高质量的“慢”。因此，“快节奏与慢生活”的结合是成都的鲜明特色和独特印记。

金观智库：基于上述观点，您对成都进一步展现“快节奏、慢生活”的生活特色，提高市民的获得感、幸福感、安全感有何建议？

林娜：我建议从三个方面入手：一是始终坚持以人民为中心的发展思想，关注城市安全、健康、舒适、便利、低碳等反映居民生活质量的问题，注重历史和传统文化。继承和保持城市和街区的风貌，成为适合人们居住、居住、消费、工作的空间。二是加快建设15分钟便民生活区。高品质宜居是慢生活的核心内容，一刻钟便捷生活圈是夯实成都幸福城市宜居底蕴的重要载体。作为老百姓“家门口”的生活服务，一刻钟便民生活圈是增加便民服务“温度”、提高民生“幸福感”、增强人民群众幸福感的最直接载体。收获、幸福和安全感。真正解决群众的“急、难、急”，满足不同层次居民对住房和人居环境的要求。三是用发展的眼光看待慢生活。慢生活是一个动态的、相对的概念，随着人们对美好生活的兴趣日益浓厚，它会在不同阶段不断发生变化。要顺应人民群众对幸福美好生活的新期待新向往，让公民的获得感、幸福感与城市能级同步提升、相辅相成，让每个人都有机会创造美好生活。生活有差异，幸福之花才能绽放千家万户。

观点看法

●清华大学苏世民书院院长、清华大学公共管理学院学术委员会主任薛澜：

人工智能社会治理的第三种模式是敏捷治理模式。敏捷治理的价值观以创新与治理协调发展为导向；治理主体由政府主导，多方参与协同互动；治理对象自下而上分层治理；治理工具要灵活运用，刚柔并济。

●复旦大学国际关系与公共事务学院教授陈水生：

城市治理数字化转型需要构建集发展功能、服务功能、治理功能于一体的全功能一体化体系。一是城市综合发展功能。城市综合发展必须服务城市自身建设、发展、进步，推动数字经济、数字社会、数字服务全面发展。一个城市的全面发展，不仅包括物质繁荣，还包括精神文明和科技进步；它既包括城市形象等外在表现，也包括城市文化等内在品质；它既包括居民个体的发展，也包括城市整体的发展。

●中国宏观经济研究院副研究员 邢伟：

高品质人居城市将更加注重创新驱动和数字赋能，实现数字化、智能化发展。顺应消费结构升级和消费需求个性化、多元化、品质化、高端化的发展趋势，我国生活服务业新技术、新业态、新模式迅速崛起，成为新的驱动力培育产业发展，促进产业质量效益提升。升级的重要途径。日常生活服务资源的数字化转型，将催生一批互联网医院、数字图书馆、数字文化中心、虚拟博物馆、虚拟体育场馆等，产生倍增效应，从而带来放大利用和共享与利用。优质资源再利用。