中国文武画（人民图片）。

核心读数

建设美丽中国，首先要靠制度。包括建立健全生态文明评价制度、国土空间开发与保护制度、资源有偿使用制度和生态补偿制度、资源环境领域市场化机制、生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。在这些系统中，考核系统最引人注目，最应该引起重视

实现人与自然的和谐

广义上美丽中国的建设，最终必须实现全体公民的体面工作、舒适生活和有尊严的生活

记者：中共十八大报告首次提出了美丽中国的概念，如何理解这个概念呢？

牛文元：我把美丽中国概括得概括为“三安、两信、五空”，所谓三安，即食品安全、药品安全、环境安全;这两个信托是全面提升社会诚信和政府公信力;这五个空间分别是集约高效的经济空间、山水秀丽的生态空间、舒适宜居的生活空间、公平公正的社交空间和乐观平静的心理空间，最终实现全体公民体面工作、舒适生活、有尊严的生活。中

共十八大报告提出，要为恢复自然留出更多空间，为农业留下更多肥沃的土地，为子孙后代留下蓝天绿地、清水的美丽家园。其实，这就是美丽中国的体现。通俗地说，就是要有充足的物质基础、优美的生活环境、充足的发展空间，才能引导、塑造和深化幸福的精神和心理层面。

记者：在当前发展阶段，您为什么要强调建设美丽中国的努力？

牛文元：我们谈生态文明、美丽中国，离不开一个关键词——“和”。历史上，人类社会经历了原始文明、农业文明、工业文明等多种形式的文明，原始文明的特点是朴素而盲目，不伤自然。农业文明勤劳但依赖，依赖天空获取食物，并对所发生的事情感到平静。农业文明有时会对自然造成一些破坏，但由于程度较轻，大多数时候它们可以自我修复。工业文明的特点是侵略性但掠夺性强。正是因为工业文明伤害、破坏、毁坏了自然，很多方面都难以修复，所以我们必须倡导生态文明。

这

人类新的历史阶段对发展提出了更高的要求，既需要支持人类日益增长的需求的发展，也需要支持自然环境的健康发展。200 年的工业文明史告诉我们，面对资源和环境的压力，我们必须主动选择一条更加智能、科学的发展道路，这条道路既要吸收以往文明形态的优点，又要有包容的规则，被社会各阶层所接受， 能充分体现美丽中国的生态文明。

生态文明是利用文明各个阶段的优势，同时避免每个阶段文明缺失的高等文明形式。尤其在人与自然的关系上，我们不仅反对倚天为食的无所作为，更摒弃人必征服天空的错误观念，更加强调尊重自然、顺应自然、保护自然，从而最终实现人与自然的共同进化。

考核制度应最受重视

中共十八大为建设美丽中国作出了完整的顶层设计

记者：您认为我们应该把重点放在建设美丽中国的哪些方面？

牛文元：中共十八大报告是我们的行动纲领，它对生态文明建设和建设美丽中国的思想、本质特征、国家政策、做法都有总体要求，可以说是一个完整的顶层设计。例如，“把生态文明建设摆在突出位置，融入经济、政治、文化、社会建设的方方面面和全过程”、“坚持养护优先、保护自然恢复优先的原则”、“加强生态文明体系建设”等等。有了这样的程序，就有了实施的方向。

制度建设是推进生态文明建设的重要保障，我认为从这个意义上说，美丽中国的建设首先要靠制度。在系统建设方面，该报告包含五层含义。一是要加强生态文明考核评价体系建设。即稀释GDP考核，将资源消耗、环境破坏、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核方式和奖惩机制。二是建立国土空间开发与保护体系。三是深化资源产品价格和税费改革，建立资源有偿使用制度和生态补偿制度。第四，要在资源环境领域建立市场化机制。五是完善生态环境保护责任制和环境损害赔偿制度。

在这些系统中，考核系统最引人注目，最应该引起重视。评估系统是改变观念的重要接力棒。有了接力棒，我们基本国策的实施、生产布局的优化、发展方式的转变以及整个社会的全面进步都得到了推动。有人说，系统建设容易出现作难的问题，我觉得这个是可以解决的，各级政府要按照顶层设计的要求，努力建立健全考核制度，扎扎实实地把工作落实到位。

建设美丽中国，不可能一蹴而就

到中华人民共和国成立100周年，美丽中国的原型将初具雏形

记者：美丽中国给了我们一个美好的愿景，您觉得实现这样的愿景需要多长时间？

牛文元：从人们的需求来看，我们迫切需要公共生态产品和清洁空气、清洁水、安全食品、舒适生活环境等有效的生态服务，同时，我们也迫切需要解决许多因过度开发和污染而造成的环境安全问题。这是人民期待的，也是政府首先需要解决的问题。这些问题的解决只能依靠科学发展。而这需要一个过程，而且不可能一蹴而就。

例如，我们的生产模式诞生于传统的工业化方式，过去很多主要是为了争夺资源和环境容量而消耗的。改变经济发展方式，就是要从这种传统的发展模式中解放出来，减少资源和能源的消耗，以最集约化的方式取得最大的发展成果。我们迫切需要以此为主导思想的制度设计和工业设计，但这必须经过一个过程并付出时间成本。

我们现在面临着两个需要解决的全球性问题，第一个是经济增长停滞的诅咒。中国实现了 30 多年的快速增长，这在世界上是独一无二的。从世界的角度来看，包括日本和亚洲四小龙在内，这个诅咒是无法逃脱的。第二个是中等收入陷阱。进入中等收入阶段，尖锐的社会矛盾和社会管理成本增加，使许多国家陷入僵局。要解决这两个问题，我们需要新的发展动力。

提出生态文明建设、美丽中国理念，是我们解决上述问题的新动力，体现了我们党的远见卓识。这样的驱动力取决于制度设计、科技进步以及社会生态文明整体意识的提高。正如党的

十八大报告所指出的，我们需要从空间格局、产业结构、生产方式和生活方式等方面推进生态文明建设。虽然这是一个缓慢而漫长的过程，但只是时间问题，有志者事竟成。我自己的想法是，到中华人民共和国成立100周年时，我们生态文明建设的成果将得到清晰体现，美丽中国的原型也将初具雏形。（孙秀燕）.